对政协唐山市第十二届委员会第四次会议第124200号提案的答复

九三市委：

贵单位提出的“关于加强城区噪音污染管理的建议”收悉，现答复如下：

一、2020年噪声污染污染防治工作开展情况

（一）声环境功能区划分调整

随着唐山城市建设的不断发展，市中心城区面积迅速增加，城市规模、建设用地、功能布局、城市路网及各类功能区的声环境状况均发生较大变化，《唐山市城市区域环境噪声标准适用区域划分方案》和监测点位(1994版)已经不能适应新形势下的环境管理需求。2019年开始，通过收集资料、实地踏勘、现场监测，以唐山市中心城区总体规划为蓝本，结合唐山市声环境质量现状和唐山市土地利用现状，编制单位形成了《唐山市中心城区声环境功能区划分技术报告（初稿）》。2020年4月22日，市政府印发了中心城区声环境功能区划实施细则》（唐政办发〔2020〕4号），对唐山市中心城区声环境功能区进行重新划分。此外，其他各县（市）区均已制定辖区内声环境功能区划实施细则。

（二）声功能区点位调整

为更准确地反映当前噪声环境质量状况，我局正在根据新印发的声环境功能区划进行监测点位布局调整。目前已完成一类、三类功能区选点监测工作，正在对二类、四类功能区进行点位进行监测，为进一步解决噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、改善声环境质量等提供法律依据。

二、噪声防治工作职责划分

（一）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年修订）“第四十五条禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建设物集中区域内使用高音广播喇叭。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定”“第六条各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理”对各部门监管职责进行了划分，社会生活噪声主要有公安机关进行监管。

（二）根据《治安管理处罚法》“第五十八条违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。”社会生活噪声主要有公安机关进行处罚。

（三）2020年4月22日，市政府印发的《关于印发《唐山市中心城区声环境功能区划实施细则》的通知》（唐政办发〔2020〕4号）中规定:“各级住建、城市管理等行政管理部门应根据各自职责，对建筑工地、商业经营活动等实施监督管理。”商业经营活动噪声主要由城管局进行监管。

三、下一步环境噪声污染防治工作计划

（一）加强噪声污染防治宣传

充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，广泛宣传环境噪声污染防治法律、法规和政策，强化公众噪声污染防治意识、营造人人懂法、人人守法的良好氛围。

（二）提高声环境能力建设

坚持环境噪声污染防治和声环境质量管理相结合，强化相关部门噪声污染防治分工联动的工作机制，加大监督检查频次，严厉查处环境噪声违法行为，切实解决噪声扰民等突出环境问题，建设安静舒适的宜居环境，增加群众的幸福感与获得感。

（三）优化噪声点位布置

根据新印发的声环境功能区划，加快调整监测点位布局，推动声环境质量自动站建设，并试点安装噪声连续自动监测系统，提升噪声信息化管理水平。