对政协唐山市第十二届委员会第五次会议第125179号提案的答复

倪爱文委员：

您提出的“关于加强环境保护的提案”收悉，现答复如下：

首先，感谢您对唐山市生态环境保护工作的关心和支持。您在提案中，深入分析了当前我市企业在环境保护工作方面存在的问题，并在建立长效培训机制、加强政务公开、完善奖惩机制三个方面，对如何加强生态环境保护提出了具有建设性、前瞻性和可操作性的意见和建议，对我们的工作开展具有十分重要的指导意义。

近年来，我市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把建设生态唐山、实现绿色发展，作为未来发展的首要任务。空气环境质量方面：2020年，我市空气质量综合指数5.87、同比下降10.24%；PM2.5平均浓度49微克/立方米、同比下降9.26%，超额完成我市“十三五”61微克/立方米和省达52微克/立方米目标；其余五项污染因子同比全部下降。优良天数249天，同比增加28天，优良天数比率68.03%，空气质量创有监测记录以来最好水平。水环境质量方面：2020年，国、省考核6条河流9个断面水质全部达标,达到或优于四类水质标准，其中7个断面实现水质类别提升；市考核31条河流57个断面水质全部达标，25个县级以上饮用水水源地水质全部达标。省考核4个地下水监测点位水质全部达到三类考核标准。近岸海域海水水质优良率100%。2021年国家和省考核我市地表水河流断面增加2个，达到11个，目前各断面水质考核目标尚未明确。下一步，要逐河逐断面制定水质提升和保障方案，确保国省考核水质稳定达标。土壤环境质量方面：2020年，全市污染地块安全利用率、受污染耕地安全利用率均为100%。8个地下水国控点位水质稳定保持地下水三类水质标准。下一步要指导唐钢制定拆除方案，明确专人帮扶开展土壤污染状况调查。深入推进列入市民心工程的120个村庄生活污水治理，开展农村黑臭水体排查整治，动态清零。具体工作开展情况如下：

一、组织开展法律知识培训和业务培训

为提升执法人员执法水平和企业从事环保工作人员业务能力，针对执法人员和企业工作人员定期开展法律知识培训和业务培训，规范执法人员执法行为。为强化企业法治意识，通过法律宣传、执法人员现场普法、法律知识培训等方式，规范企业生产经营行为，尤其注重结合新法新规对企业开展法律知识培训。例如，组织召开钢铁企业环境治理帮扶培训会、钢铁企业深度治理培训会等各类培训和技术指导会议、生态环境诚信警示约谈会议，为企业详细解读各项法律法规，介绍超低排放先进技术经验等各类知识技术指导，帮扶重点排污企业防范化解“黑名单”风险。着力强调压实环保治理的社会责任和企业内部管理责任，务必落实“超低排放治理”和“环境精细化管理”措施，实现达标治理和稳定排放目标。

结合新《固废法》《河北省生态环境保护条例》《河北省机动车与非道路移动机械排放污染条例》《排污许可证管理条例》实施，分别对企业开展培训。将现行及新修订的等环保方面常用的法律法规汇编成册，发放至全市生态环境系统的同时向重点排污单位发放，增强企业尊法守法意识。积极开展法律法规学习，通过集中授课、个人自学、定期测试相结合的方式提升执法人员法律知识素养。

二、多措并举助推政务公开

在政务公开方面，充分利用各类平台实现政务信息及时有效公开。通过创新政务公开方式，如微信公众号等方式，拓宽政务公开渠道；通过优化政务公开平台，做到平台高可用性、高可视性、高效率性。除政务公开平台外，增强与媒体的沟通联系，及时共享信息；推进依申请公开，严格时间节点，及时公开申请信息。

三、开展环保宣传活动

坚持开展“美丽中国，我是行动者”主题实践活动，以服务社会、服务生态环境事业为宗旨，以提高社会整体生态文明素养和生态环境参与程度为己任，面向唐山市各行业、各部门、各层次的干部及公众常年开展生态环境宣讲活动。创新诠释“美丽中国 我是行动者”理念，掀起生态文明主题宣传高潮，举办环保宣传进社区、进公园等形式多样、内容丰富的系列环保主题宣传活动，活动主要以环保知识普及+有奖竞答+群众朗诵+垃圾拾捡+演讲比赛+健走+歌曲传唱等形式进行。联合区检察院、街道办事处组织集中宣传活动，为广大群众宣讲环境保护法律法规，普及环保知识，发放宣传资料、组织有奖竞答、回应群众关切，受理群众投诉。通过一系列活动，学习宣传贯彻了习近平生态文明思想，加强了生态文明宣传教育工作，引导全社会牢固树立生态文明价值观念和行为准则。

四、巧用奖惩手段机制

唐山市大气办以企业绩效评级为抓手，积极行动，精心开展帮扶，不断助推重点企业争创B级及以上和引领性企业，推动行业治理水平整体升级，实现污染减排与高质量发展的双赢。同时，对凡是查实存在未批先建、超总量排污、擅自闲置环保设施、不落实重污染天气应急减排措施等环境违法行为的企业，立案处罚并降级处理。除了利用绩效评级，我局还充分利用环境信用评价和联合惩戒失信行为，特别是利用环境违法企业“黑名单”制度的实施，部分参评企业已因环境信用缺失承担了经营活动受限的后果，对全市企业起到了震慑作用，提高了企业为减少环境违法行为开展环境治理和环境管理的意识，促进了全市环境质量的提升和改善。深化联防联控，促进社会共治。与公安、住建等职能部门密切协同配合，开展专项行动，充分发挥群众监督作用，印发《关于举报重大恶意生态环境违法行为实施大额奖励的办法》，大幅提高对生态环境违法行为举报奖励金额，拓展举报监督渠道，充分利用微举报、问政唐山、随手拍等举报平台，倡导广大村民群众积极举报相关线索，促进增强公众环保意识和参与意识，推动形成“全民共治”的良好格局。

五、全力抓好环境执法工作

一是强化队伍建设，确保执法效能。以提高执法人员能力素质为根本，开展岗位练兵，将“学、考、比”贯穿全年执法过程，从根本上提升综合素质和能力水平。在此基础上，坚持全员、全年、全域执法，压担子、下任务，继续运用“点穴式”“解剖式”“教学式”“服务式”执法体系，坚持系统思维，切实提高执法效能，促进我市空气质量综合指数持续改善。

二是持续强化执法，倒逼企业自律。以最严格的执法标准，最严格的惩处措施，严厉打击各类环境违法行为。综合运用现场核查、执法监测、在线数据、远程执法等手段，加大执法力度，提高深度攻坚，查处一批重大典型案例，依法依规严管重罚，进行公开曝光，毫不留情、绝不手软，用执法倒逼企业落实各项减排降耗措施，降低污染物排放，加强建筑施工扬尘监督，督促企业落实施工工地六个百分百。

虽然，全市环保工作取得了一定成效，但与经济社会发展需求和人民群众的期盼还有些差距，我们将以这次提案办理为契机，继续以更加坚定的信心，更加高昂的斗志和更加踏实的作风，以壮士断腕的决心，措施再强化，力度再加大，保质保量完成各项工作任务，建设生态唐山，实现绿色发展，努力建成开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化滨海城市。

唐山市生态环境局
2021年5月31日