对唐山市第十五届人民代表大会第六次会议第122号建议的答复

周宏贵代表：

您提出的“疫情之下企业生存艰难，请环保部门执法莫搞一刀切”收悉，现答复如下：

一、主要工作情况

近年来，唐山市生态环境局以习近平生态文明思想为指导，围绕打赢污染防治攻坚战，着力构建精准治污、科学治污、依法治污的长效机制，统筹推进生态环境保护与经济高质量发展，生态环境治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

（一）坚决反对“一刀切”。

组织开展“一刀切”专项整治，2020年3月唐山市大气污染防治工作领导小组印发《关于继续开展生态环境领域“一刀切”行为专项整治工作的通知》，要求各县（市）区进一步树牢以人民为中心的发展思想，真正将环境治理与经济发展、保障民生紧密结合起来，以案为鉴，自查自纠，坚决整治工作方法简单粗暴，平时不作为、急时“一刀切”的懒政、怠政行为；转发生态环境部通报的“一刀切”问题典型案例，要求各市在开展生态环境执法检查、推进生态环境保护督察问题整改中，尊重法律、分类施策，坚决反对采取“一刀切”方式任性治污和执法监管，努力为企业创造良好的营商环境。同时，将“一刀切”问题作为生态环境保护督察和生态环境执法稽查的重要内容，畅通监督举报渠道，一经发现“一刀切”问题，立即依规依纪依法严肃处理，形成反对“一刀切”的长效机制。

（二）推进精准执法。

坚持严格执法与热情服务相结合，聚焦重点任务和重点区域、重点领域、重点行业的突出生态环境问题，实施精准治污、科学治污、依法治污。一是按照企业信用等级实行差异化分类监管。建立更加完善的企业生态环境信用监管体系，对环境信用优良的企业减少执法检查频次，对环境信用差的企业加大执法检查频次，为信用优良的企业创造更优的发展空间，推动解决“劣币驱逐良币”问题。二是积极推进非现场执法。积极推进无人机巡查、在线监控、用能监控等非现场执法检查手段，逐步提高执法精准度，压减现场执法检查频次。三是坚持执法帮扶相结合。对检查中发现问题较小、能立行立改的，现场要求企业立即整改，并对企业开展帮扶和指导；对发现环境违法违规行为的，向企业说明处罚事由和整改方向，引导企业及时改正，做到生态环境执法既有高度、又有力度、更有温度。2021年1月，出台了《唐山市生态环境局环境行政处罚自由裁量权裁量标准（试行）》，明确12种轻微环境违法行为免予处罚。四是开展企业复工复产生态环境执法帮扶行动。统筹做好新冠肺炎疫情防控和生态环境执法工作，积极支持企业复工复产，帮助企业解决复工复产中的环境难题；认真落实监督执法正面清单制度，免除部分企业现场执法检查；审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施。

二、下一步工作

您提出的建议非常具有针对性，我们将认真采纳吸收，下一步将持续抓好以下几方面工作：

（一）坚持严格监管与优化服务并重。

正确处理好严格执法与热情服务的关系，既持续保持生态环境执法监管的高压态势，又指导企业结合本地产业特点、发展定位等，科学制定治理方案，精准解决污染问题。继续全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法、依规、规范执法，坚决防止“一律关停”“先停再说”等简单粗暴、敷衍应对做法，避免集中停工停业停产等问题发生。

（二）加大日常监督力度。

综合运用生态环境保护督察、生态环境执法稽查等多种形式，畅通环保督察热线、“12369”环保举报管理平台等监督举报渠道，进一步加大日常监督力度，一旦发现存在敷衍整改、搞“一刀切”情形的，依规依纪依法严肃追责问责。

感谢您对生态环境保护工作的关心支持。

唐山市生态环境局
2021年5月31日