杨冬梅委员：
您提出的“关于我市大气污染综合治理的建议”收悉，现答复如下：
一、关于调整结构减排降碳
（一）关于推进减污降碳协同增效。当前我国生态文明建设同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务，协同推进减污降碳已成为我国新发展阶段经济社会发展全面绿色转型的必然选择。生态环境部等七部委联合印发实施的《减污降碳协同增效实施方案》提出要坚持“突出协同增效、强化源头防控、优化技术路径、注重机制创新、鼓励先行先试”的工作原则，围绕加强源头防控、突出重点领域、优化环境治理、开展模式创新、强化支撑保障和加强组织实施，部署了强化生态环境分
区管控、加强生态环境准入管理、推动能源绿色低碳转型、加快形成绿色生活方式等重点工作。我局负责牵头制定《减污降碳协同增效实施方案》，相关工作正在研究推进中。
我市首钢京唐联合有限责任公司被选为钢铁行业温室气体排放监测试点。唐山市被选为基础试点城市，开展高精度CO2和高精度CH4的监测评估工作。我局正积极与省厅及相关部门对接，探索研究将碳排放纳入排污管理。
（二）关于提高煤炭利用效率减少煤炭用量。一是强化重点用能单位节能管理和目标责任。加快实施节能低碳技术改造，加快年综合能源消费量1万吨标准煤以上的重点用能单位能耗在线监测系统全覆盖。加大重点领域节能监察力度，严肃查处违法违规用能行为。二是大力削减煤炭消费。严控煤炭消费，加大重点行业减煤力度，全领域、全过程压减工业燃煤，推动煤炭清洁高效利用。三是积极发展非化石能源。持续推动工业、采暖等领域电能和可再生能源替代，置换锅炉和工业窑炉燃煤。打造百万千瓦级光伏发电基地，推进国家氢能示范城市和氢燃料电池汽车推广应用示范城市群建设。加快推进迁西抽水蓄能电站项目建设，推广分布式储能示范项目。
（三）关于开展柴油车污染防治。一是每年开展新车销售单位摸排，开展新车环保一致性核查，在新生产机动车销售和注册登记等环节加强环保一致性达标监管。二是持续开展重型柴油货车尾气排放达标整治，实施汽车排放检验与维护制度，落实超标车辆维修和复检机制。三是建设完成机动车OBD（车载诊断系统）远程在线监控平台，实时监控车辆运行排放情况，在全省率先开展车载诊断系统在线联网工作。四是开展柴油货车的注册、检验工作，对不符合“国六”排放限值要求的柴油货车不予办理机动车注册业务，对未经排放检验合格的柴油货车，不予核发安全技术检验合格标志。五是强化油品质量监管，加大对车用柴油的质量抽查，严防不合格油品再次流入市场，落实不合格油品追溯机制，堵塞不合格油品源头。六是推进岸电建设和使用。新建、改建、扩建码头工程（油气化工码头除外)，按照法律法规和强制性标准等要求，同步设计、建设岸电设施。已建并运营的非专业化港口企业（油化工码头除外）积极实施岸电改造，与航运企业签订岸电使用协议，鼓励在港船舶使用岸电。
二、关于推进细颗粒物和臭氧协同控制
我市已被生态环境部纳入国家细颗粒物和臭氧污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究城市。目前，生态环境部国家大气污染防治公关联合中心负责“一市一策”驻点跟踪，正在全国44个重点城市开展驻点跟踪，研究PM2.5和臭氧污染成因综合分析等课题。
聚焦夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。在挥发性有机物减排方面：一是聚焦石化、化工、制药、涂料、包装印刷、家具制造等重点行业，通过实施低VOCs含量原辅材料替代、开展涉VOCs工序无组织排查整治和开展低效VOCs治理设施提标改造，推动涉挥发性有机物工业企业全面达标排放；二是加强臭氧高发时段的总量减排，在5-9月臭氧高发时段，加强工业源、生活源、移动源总量控制，减少挥发性有机物的排放。在氮氧化物减排方面，强化巩固钢铁行业烧结机NOx减排成果，开展轧钢工序加热炉低氮燃烧或脱硝改造，对采用低效脱硝治理工艺的锅炉和炉窑进行升级改造，确保NOx稳定达标排放。
三、关于大气面源污染治理
（一）加强扬尘污染治理。精准施策、全面攻坚，以道路积尘、车辆带尘、工地扬尘、搅拌站扬尘、露天矿山扬尘、港口码头扬尘、料堆场扬尘和建成区内待开发地块、闲置场院、大型货场等扬尘污染源为治理重点，在全域范围内开展扬尘治理专项行动，最大限度降低扬尘污染。
针对施工和市政工地扬尘，全面落实“六个百分百”“两个全覆盖”要求，扬尘在线监测和视频监控设施实现应联尽联。针对道路扬尘污染防治，对城市道路坚持做到“六净”，加强建成区内道路和绿化带清扫保洁频次，切实减少城区道路二次污染；对国省县道路每日不少于“两扫两洒”，加强路域巡视，发现飘洒物及时清理，及时处理路面病害，修复破损路面；对道路两侧裸露地面进行绿化硬化；严禁车辆带泥上路，车辆百分百密闭运输，全面建设渣土运输车辆数字化监控管理平台。针对散料堆场扬尘污染，积极引导重点行业工业企业内料堆场粉状或者粒状等易产生扬尘的物料采用入棚、入仓的方式封闭储存。针对港口扬尘，实施港口作业区主干道及辅助道路铺装或者硬化、散货采用湿式机械化作业、及时洒水和清除散落物料、物料传送皮带密闭、设置运输车辆清洗设施等措施。
（二）餐饮油烟污染方面。开展餐饮油烟整治专项行动，对全市重点管控区域内餐饮单位进行全面摸排，建立动态管控台帐，全面实现餐饮服务单位大气污染防治“三个百分百”，即百分百安装高效油烟净化设施，百分百定期保养油烟净化设备，百分百达标排放。
（三）秸秆禁烧管控方面。充分发挥红外林火预警监控平台作用，与人工巡查无缝衔接，实现禁烧监管全覆盖、无死角。对违法问题和责任人员，严厉打击、严肃问责，最大限度减少秸秆露天焚烧。同时开展全方位、高密度的宣传活动，形成不能烧、不敢烧、不想烧的浓厚气氛。
四、关于科学、智能、精准开展大气环境治理
在推进智慧环保建设方面，在2021年智慧环保建设基础上，建设企业端精准减排管控和执法平台。平台整合现有在线监测、工况DCS监控、视频监控、大车门禁监控等13个系统资源，利用大数据关联分析模型以及人工智能等科技手段，以排污许可为基础，智能、精准定位企业问题，形成线上追踪闭环管理模式。融合立体化监测体系与指挥中心调度体系，提升大气污染监测、预报预警和评估能力。
大气污染物排放源清单和PM2.5源解析是大气污染防治的基础性工作，是精准治霾的重要抓手。我局依据《城市大气污染源排放清单技术编制手册》，确立大气污染源排放清单基础名录，针对重点行业企业及重点部门进行现场核查及部门核查，规范填报大气污染源排放清单，计算十一种污染物排放量，撰写大气污染源清单编制分析报告，并及时对大气污染源排放清单填报内容进行动态更新。2020年度大气污染源排放清单及《唐山市2020年大气污染源排放清单分析报告》已编制完成。2021年度大气污染源排放清单编制工作已完成对9个县（市、区）43家重点行业企业现场调研复核以及四个重点部门15个面源调研表的部门调研。
唐山市生态环境局
2022年6月28日
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