巩雪桦委员：
您提出的“关于加强我市土壤重金属污染治理的建议”收悉。非常感谢您长久以来对生态环境保护工作的关心和支持，现对您提出的建议答复如下：
我市高度重视土壤污染防治工作，强化重点重金属污染源头防控，积极推进受污染耕地安全利用和保护，切实保障农产品质量安全，全市受污染耕地安全利用率达到100%。采取的主要措施如下：
一、开展土壤调查，实施耕地分类管理
（一）实施耕地土壤环境质量类别划定
2018-2020年，按照河北省统一安排部署，完成全市农用地土壤污染状况详查和重点区域农用地深度调查，基本查明土壤环境风险。根据调查结果，我市完成耕地土壤环境质量类别划分及动态调整工作，将耕地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类，实施分类管理。
（二）加强优先保护类耕地管理
强化国土空间规划和用途管控，落实永久基本农田控制线。依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。
（三）严格落实耕地风险防范措施
组织相关县（市、区）政府制定受污染耕地安全利用和严格管控工作方案，对安全利用类耕地落实水肥调控、深翻耕、叶面阻隔剂喷洒等农艺调控措施；严格管控类耕地落实退耕还林还草、种植结构调整等措施。2022年，全市受污染耕地安全利用率100%，受污染耕地管控措施覆盖率100%。
（四）开展第三次土壤普查
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于开展第三次全国土壤普查工作部署，成立唐山市第三次土壤普查领导小组，领导小组办公室设在市农业农村局，统筹协调推进土壤普查工作开展。2023年3月，印发《唐山市第三次土壤普查2023年工作推进方案》，明确第三次土壤普查整体目标和重点工作，对全市耕地、园地、林地、草地、部分未利用地等土壤进行“全面体检”，全面查明查清我市土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握全市土壤质量、立地条件和利用状况等基础数据，摸清土壤质量家底，不断提升土壤资源保护和利用水平。
二、加强源头防控，确保农产品质量安全
（一）推进耕地周边污染源整治
为严格耕地土壤污染源头防控，降低粮食等农产品中镉等重金属超标风险，市生态环境局、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市发展和改革委员会联合印发《唐山市农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动方案》，对耕地周边涉镉等重金属行业企业开展排查整治，建立排查清单，切断重金属污染物进入农田的链条，降低农产品重金属超标风险。
（二）深化农业面源污染防治
实施化肥农药减量增效，推进农膜、农药废弃包装回收利用，加强秸秆综合利用，深化畜禽养殖污染防治。目前，我市化肥农药使用量均实现零增长，农膜回收率96.4%，农药包装废弃物回收率61.1%，秸秆综合利用率98.3%。
（三）开展土壤和农产品协同监测
完善耕地土壤和农产品质量安全检查制度，定期开展受污染耕地农产品质量监测，设置受污染耕地土壤及农产品协同监测点，开展耕地土壤和农产品质量监测，全力做好土壤及农产品协同监测调查工作。
（四）加强农田灌溉水质监测
开展灌溉规模在10万亩及以上农田灌区灌溉水质监测，监测结果均满足《农田灌溉水质标准》要求。
（五）强化重金属超标粮食管控
开展收购粮食质量安全监测工作，制定食品安全抽检监测年度工作计划，严禁重金属超标粮食进入口粮市场。
三、强化科技支撑，鼓励农业产业技术创新
（一）实施关键核心技术攻关工程
充分发挥科技计划的引导作用，鼓励支持企业、高校、科研院所，围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域，加快减污降碳关键技术攻关，积极推进“规模化畜禽养殖生物除臭及高效粪水分离一体化技术研究”“基于堆肥及微生物群工程的板栗病害综合防控技术与示范”等5个省级重点研发项目、“反渗透浓水零排放及资源化处理技术研发与应用”“腐植酸负载微生物环境材料制备及其修复重金属污染土壤研究”“煤化工废水资源化关键技术研究及推广”等12项市级重点研发项目建设。同时，发布《关于征集2023年度唐山市农业与社会发展领域专项技术需求及指南建议的通知》，聚焦科技支撑保障和改善民生，围绕提高生态环境质量等社会发展重大问题，开展资源与环境、社会公共事业领域关键技术研发和应用，推动绿色低碳关键核心技术攻关。
（二）实施创新平台能级提升工程
聚焦绿色技术研究方向，全市已建立河北省炭基重金属土壤污染修复技术创新中心、河北省盐碱农田土壤微生态修复技术创新中心、唐山市滨海软土工程技术研究中心、唐山市淡水生态重点实验室等6家创新研发平台，为推进产业结构优化升级、实现绿色发展提供了重要支撑。
四、加大资金投入，加强资金保障
2017-2019年，市财政共安排市级土壤污染防治专项资金800余万元；2020-2021年，市财政局投入资金3875万元，主要用于高风险区域农用地土壤污染调查与风险管控、土壤环境监测能力建设等工作。同时，我市还积极争取上级土壤污染防治专项资金，2017-2022年，我市共申请上级专项资金9897万元。
五、开展宣传教育，加强法律法规政策解读
我市采取多种形式加强土壤政策解读和知识普及，利用“六·五”世界环境日宣传活动、各类新闻媒体和官方微信平台，对土壤污染防治相关内容进行广泛宣传报道，引导公众提高环境保护意识。
今后，我市将继续加强土壤污染防治工作，巩固提升耕地分类管理水平，加大耕地保护力度，促进全市土壤环境质量持续改善，让人民群众“吃得放心”。
主办单位：唐山市生态环境局
联系电话：0315-2311430
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