唐山市生态环境局关于政协唐山市第十三届委员会第四次会议第134170号提案的答复

九三学社唐山市委：

贵单位提出的“提高唐山市固体废物综合利用处置水平，   加快推进‘无废城市’建设”提案收悉，非常感谢贵单位长久以来对全市生态环境保护工作的关心和支持。我局会同相关部门高度重视，认真研究，将积极采纳贵单位的建议，扎实推进“无废城市”建设工作。现将有关情况答复如下：

一、总体情况

自成功入选国家“十四五”时期“无废城市”建设城市名单以来，唐山市高位推动“无废城市”建设工作，市委、市政府主要领导召开专题会议研究部署，坚持以经济社会发展全面绿色转型为统领，以推动固体废物减量化、资源化、无害化为主线，统筹制度、技术、市场、监管等要素集成，聚焦工业、农业、生活、建筑、危险废物等五大领域，通过系列举措的实施，全面推进“无废城市”各项工作落地落实，取得积极成效。截至2023年底，《唐山市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》中明确的“四个体系”建设任务均已完成阶段性目标；完成工程建设项目68个，超额完成清单任务。特色模式创建取得明显成果，《环境保护》杂志刊发《唐山市打造钢铁行业“固废不出厂”特色模式》，对唐山市“无废城市”建设特色模式进行宣传推广。有关工作成效如下：

（一）城市生活垃圾焚烧处理能力满足需求

目前，我市11座生活垃圾填埋场已全部封场治理，并要求全市生活垃圾实现全焚烧、零填埋。全市已建成并运行生活垃圾焚烧处理设施9座，日处理总能力为7150吨/日。2023年，我市城乡生活垃圾日产生总量约为5200吨/日，焚烧处理设施负荷率为72.73％。

根据省住建厅《关于我省生活垃圾焚烧发电行业急需解决问题与对策建议的情况报告》（冀建呈〔2023〕39号），负荷率小于80%的市不再新增垃圾焚烧发电设施。因此，按照我市现有生活垃圾焚烧处理能力，不需继续新增生活垃圾焚烧发电处理设施。

为进一步提升生活垃圾焚烧处理设施建设和运维水平，2023年我市按照《河北省生活垃圾焚烧处理设施监督管理办法（试行）》规定，组织符合评定范围的企业对照《生活垃圾焚烧厂评价标准》，开展县级自评和市级现场评估工作，确保全市生活垃圾焚烧处理设施安全稳定运行。

（二）城市生活垃圾收运体系不断完善

一是强化顶层设计。我市自2020年启动实施生活垃圾分类工作，以源头减量、全程分类、末端资源化利用为工作重点，市政府办公室相继印发《唐山市生活垃圾分类工作实施方案》《关于进一步推进全市生活垃圾分类工作的实施方案》等文件，连续三年更新印发年度工作要点，为高效推进生活垃圾分类工作提供规划引领。《唐山市生活垃圾分类管理办法》2023年11月1日起正式施行，标志着我市垃圾分类正式进入法治化阶段。

二是完善分类收集设施。截至目前，全市生活垃圾分类管理基本实现全覆盖，累计建成垃圾分类集中投放点9128个、智能垃圾分类投放箱160余组、可回收物回收点253个、有害垃圾暂存点19座，生活垃圾投放收集管理水平稳步提升。

三是加强宣传引导。“唐山垃圾分类”官方公众号，累计推送宣教信息和文章300余篇，强化垃圾分类工作成效宣传、展示和交流；持续开展垃圾分类主题宣传活动600余场，建成生活垃圾分类示范教育基地19座，形成垃圾分类知识普及“跨出小众、辐射大众”的良好格局，居民垃圾分类知晓度、参与率稳步提升。倡导绿色生活方式，引导餐饮企业不主动提供一次性用品，限制大型商场超市不可降解塑料袋的使用。推广“光盘行动”，减少餐厨垃圾。

四是谋划生活垃圾分类收费体系。建立生活垃圾分类收费制度的前提是实现生活垃圾分类计量和可溯源，依据我市生活垃圾分类工作的不断推进，适时制定分类收费政策。

（三）矿山尾矿利用处置能力不断提高

一是有效防范风险隐患。开展尾矿库风险隐患排查，2024年以来先后开展尾矿库春季解冻期专项检查、防汛专项督导检查，对全市所有尾矿库进行全覆盖、无死角的排查整治，及时消除安全隐患。今年6月底前，完成全市尾矿库隐蔽工程专项检查，督促尾矿库企业严格按照规定的时间和标准全面开展尾矿库质量检测和自查自改，所有生产尾矿库开展防汛应急救援演练，严防尾矿库溃坝、尾矿外溢引发生产安全事故及污染环境事件。大力推进尾矿库闭库销号工作，2024年以来推动全市尾矿库数量由年初41座减少至当前的31座。

二是做好尾矿库环境监管工作。开展尾矿库环境监管清单动态调整工作，坚持“应调尽调”、“应管尽管”的原则，将符合相关要求的尾矿库及时纳入清单、调出清单和调整环境监管等级，建立尾矿库环境监管清单动态管理机制。对监管清单内尾矿库加强环境监管，防范化解环境污染风险。

三是尾矿综合利用技术不断更新。我市积极鼓励引导企业加强关键核心技术攻关，围绕矿山尾矿开展固废综合利用先进适用工艺设备推广应用，引导企业进一步提高固体废物综合利用处置水平。我市在矿山尾矿技术更新方面取得一定成效：唐山陆凯科技有限公司适用于细粒级湿铁尾矿综合利用的磨选细粒湿尾矿全量资源化梯级利用工艺设备、首钢矿业公司基于大宗铁尾矿资源的高品质砂石骨料干湿联合制备技术与设备，成功入选《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》，并面向全国推广，推动了固体废物综合利用效率提高。

四是鼓励尾矿利用处置项目建设。我市铁矿多采用尾矿干排处置工艺，干排后的尾矿主要采用建材和填坑铺路的方式利用，可以有效缓解环境压力，减少尾矿库安全隐患，增加尾矿再利用手段。例如，迁西县利用尾矿库建设光伏发电项目，“光伏发电+生态修复”模式可以使尾矿库闲置土地得到有效利用。

二、下步工作

今后，我局会同相关部门将积极采纳贵单位的建议，深入开展“无废城市”建设，以实现固体废物减量化、资源化和无害化为目标，加快完成建设指标和建设任务，推进特色模式创建，为全市创新发展、绿色发展、高质量发展提供有力支撑。

一是持续提升工业固体废物环境管理水平。加强工业固体废物环境监管，严格落实月统计制度，规范全过程管理；开展环境污染隐患排查整治，消除环境风险隐患；提升一般工业固体废物利用处置能力，确保环境安全。

二是保障生活垃圾焚烧处置设施稳定运行。根据产能及实际情况，合理调整布局全市生活垃圾焚烧处理能力，确保生活垃圾焚烧处置设施安全稳定运行。

三是完善垃圾分类收运体系。进一步加强统筹协调，推动生活垃圾源头分类；加强招商引资，推进生活垃圾分类体系和生活源再生资源回收体系“两网融合”。

四是持续提高矿山尾矿利用处置能力。持续强化尾矿库安全监管，确保尾矿库环境安全。继续推进尾矿利用处置项目建设，拓宽尾矿利用处置渠道，实现“变废为宝”。

再次感谢贵单位的关心和支持，欢迎贵单位继续对我们的工作提出宝贵意见。